各縣級市（區(qū)）住建局（委）、蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)建委，各有關(guān)單位：

　　為有效遏制工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等問題，維護建筑市場秩序，依據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》《建筑工人實名制管理辦法（試行）》等文件精神，加強施工現(xiàn)場勞務(wù)實名制管理系統(tǒng)排查工程違規(guī)轉(zhuǎn)包分包問題。現(xiàn)將相關(guān)事項通知如下：

　　一、強化建設(shè)單位項目管理首要責任

　　建設(shè)單位是項目管理的第一責任人，應(yīng)在招標投標、工程實施過程中切實履行防范違規(guī)轉(zhuǎn)包分包線索的職責，強化人員、資金、設(shè)備、分包單位的日常跟蹤管理，嚴防對違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等問題失察失管。

　　二、深化施工現(xiàn)場實名制監(jiān)管工作

　　充分利用《蘇州市建筑業(yè)從業(yè)人員管理服務(wù)平臺》信息化手段，通過日常巡查、系統(tǒng)數(shù)據(jù)抽查、實地檢查等方式對建設(shè)單位、施工總包單位、分包單位、監(jiān)理單位落實施工現(xiàn)場勞務(wù)實名制管理系統(tǒng)工作行為重點核查，排查違規(guī)轉(zhuǎn)包分包線索。核查主要內(nèi)容：項目基本建設(shè)信息、各參建單位關(guān)鍵崗位人員實名制考勤、總包分包合同簽訂履約、工程款支付憑證、總包代發(fā)工資等，詳見《蘇州市通過施工現(xiàn)場實名制管理排查工程違規(guī)轉(zhuǎn)包分包問題核查表》（附件）。

　　三、排查工程違規(guī)轉(zhuǎn)包分包問題線索

　　（一）細化排查措施。各級建設(shè)主管部門應(yīng)對照《蘇州市通過施工現(xiàn)場實名制管理排查工程違規(guī)轉(zhuǎn)包分包問題核查表》，在各類檢查中進行嵌入式排查，按檢查項目建立動態(tài)排查臺賬，并于每年年底報市建管處存檔備查。工程監(jiān)理單位對施工企業(yè)承發(fā)包行為進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等問題線索，應(yīng)及時向?qū)俚亟ㄔO(shè)主管部門報告，對不及時報告的，記入企業(yè)誠信檔案。

　　（二）強化執(zhí)法力度。各級建設(shè)主管部門對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)予以通報、記入不良記錄、直至立案處罰。市住建局和市紀委監(jiān)委派駐紀檢組將對久拖不決、性質(zhì)惡劣、社會影響嚴重的案件進行掛牌督辦，并通過新聞媒體、信息簡報等方式對掛牌督辦案件的辦理情況進行曝光，約談案件所在地相關(guān)負責人。

　　（三）健全長效機制。各級建設(shè)主管部門應(yīng)將排查違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等問題線索與招投標專項整治、實名制管理專項檢查、質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、企業(yè)資質(zhì)人員資格動態(tài)核查管理、健全建筑市場誠信體系等工作有機結(jié)合，相互統(tǒng)籌，提升監(jiān)管合力，保持高壓態(tài)勢，健全執(zhí)法長效工作機制。

　　?附件：《蘇州市通過施工現(xiàn)場勞務(wù)實名制管理系統(tǒng)排查工程違規(guī)轉(zhuǎn)包分包問題核查表》

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　　蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2023年8月16日

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